據(jù)悉，吉林省2015年一共吊銷了3個(gè)違法企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。此前有媒體報(bào)道稱，東北地區(qū)存在轉(zhuǎn)基因玉米種植現(xiàn)象。而剛剛發(fā)布的中央“一號(hào)文件”亦提出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊表示，要加強(qiáng)日常監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，特別是要嚴(yán)把研發(fā)試驗(yàn)關(guān)、品種審定關(guān)和生產(chǎn)流通關(guān)，從源頭上防止轉(zhuǎn)基因種子未經(jīng)審定就非法流入市場(chǎng)。
東北多地嚴(yán)打
目前，我國沒有放開轉(zhuǎn)基因玉米商業(yè)化種植，因此銷售轉(zhuǎn)基因種子均屬違法行為。
1月18日，吉林省雙遼市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)發(fā)出一份《關(guān)于嚴(yán)厲打擊銷售轉(zhuǎn)基因玉米種子行為的通告》強(qiáng)調(diào)，對(duì)于非法轉(zhuǎn)基因是零容忍的，堅(jiān)決打擊種種形式售賣轉(zhuǎn)基因玉米種子的行為，嚴(yán)禁一切形式的轉(zhuǎn)基因玉米品種流入市場(chǎng)，自覺抵制轉(zhuǎn)基因玉米種子，確保我市玉米生產(chǎn)安全。
值得關(guān)注的是，這份《通告》還指出，轉(zhuǎn)基因有改變食物自然屬性、威脅生物多樣性等潛在危害。
無獨(dú)有偶，遼寧省種子管理局1月19日在致全省種子企業(yè)(經(jīng)營業(yè)戶)和農(nóng)民朋友的一封信中寫道：“任何種子經(jīng)營單位和個(gè)人不得非法經(jīng)營假劣種子和轉(zhuǎn)基因種子，對(duì)涉嫌非法經(jīng)營假劣種子和轉(zhuǎn)基因種子的單位、個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，農(nóng)業(yè)部門將依照種子法，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)厲查處，對(duì)數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的案件，將移交公安機(jī)關(guān)處理。”
記者發(fā)現(xiàn)刊登在吉林某農(nóng)業(yè)網(wǎng)上的一篇題為《吉林省切實(shí)加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因種子監(jiān)管工作》的文章顯示，會(huì)議部署當(dāng)前農(nóng)作物種子轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作，旨在切實(shí)加大轉(zhuǎn)基因種子監(jiān)管和整治力度。“吉林省將繼續(xù)保持打擊轉(zhuǎn)基因種子的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制轉(zhuǎn)基因玉米種子非法擴(kuò)散。嚴(yán)控源頭，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子的非法擴(kuò)散。”
據(jù)悉，吉林省最近召開的全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因種子監(jiān)管工作會(huì)議透露，歷年在市場(chǎng)抽檢中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營含有轉(zhuǎn)基因成分玉米種子的企業(yè)，2015年一共吊銷了3個(gè)違法企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
非法種子流入
一位種業(yè)人士對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者說，現(xiàn)在國家對(duì)轉(zhuǎn)基因違法方面執(zhí)法還是比較嚴(yán)，有的公司因轉(zhuǎn)基因被查處，幾年都無法進(jìn)行新品種審定，有的吊銷公司營業(yè)執(zhí)照，“目前東北地區(qū)繁育轉(zhuǎn)基因種子的都是些小公司，而這些種子也是跨國公司通過各種渠道有意散播給小公司的。”
吉林省農(nóng)安縣綜合執(zhí)法隊(duì)在張貼的《農(nóng)民選購種子注意事項(xiàng)》中提醒農(nóng)民：不要輕信一些商家以“新、奇、特、優(yōu)”等美化字樣對(duì)品種產(chǎn)量進(jìn)行夸大宣傳，引誘誤導(dǎo)農(nóng)戶購買試驗(yàn)示范未經(jīng)審定的種子。“不要聽信一些商家假借轉(zhuǎn)基因育種等高科技對(duì)品種抗性進(jìn)行虛假宣傳，欺騙誘導(dǎo)購買實(shí)質(zhì)為常規(guī)手段選育生產(chǎn)的種子，更不要盲目種植未經(jīng)許可的轉(zhuǎn)基因種子。”
“現(xiàn)在說抗蟲的玉米基本上都是轉(zhuǎn)基因的，有些農(nóng)民種了幾年。”一位遼寧公主嶺地區(qū)農(nóng)民告訴本報(bào)記者，“種子去年底就購買了，是送到村里買的，種子經(jīng)銷商以抗蟲、高產(chǎn)為推銷由頭。”
不過，據(jù)上述種業(yè)人士介紹，近幾年種子經(jīng)銷商往往以轉(zhuǎn)基因育種等高科技來對(duì)農(nóng)民營銷，農(nóng)民對(duì)這些種子已經(jīng)有了依賴，但事實(shí)上有些種子并不是轉(zhuǎn)基因的，所宣傳的抗蟲并不抗蟲，“當(dāng)然也確實(shí)存在轉(zhuǎn)基因種子，主要是集中在遼西地區(qū)。”
目前，中國的制種基地主要在新疆、甘肅、海南等地，而要控制轉(zhuǎn)基因種子的傳播，種源基地控制很重要，此前海南等地曝出非法轉(zhuǎn)基因種子。
“最近東北地區(qū)打擊轉(zhuǎn)基因種子行動(dòng)，對(duì)于明年轉(zhuǎn)基因的種植會(huì)有影響，至少面積會(huì)減少很多。”上述種業(yè)人士稱。
誰是幕后黑手?
中央“一號(hào)文件”明確了政策方向，但同時(shí)也對(duì)轉(zhuǎn)基因的研發(fā)、種植和流通的監(jiān)管，對(duì)地方行政提出了更高要求。
一名資深種業(yè)人士向本報(bào)記者透露，現(xiàn)在國家不敢貿(mào)然開禁轉(zhuǎn)基因商業(yè)化，很大部分原因在于跨國種業(yè)公司對(duì)專利權(quán)的壟斷，跨國種業(yè)公司在中國申請(qǐng)了1700多項(xiàng)專利，抗蟲基因、抗除草劑基因?qū)＠颊莆赵谕赓Y手里，中國只在植氨酸酶等有少數(shù)專利，如果一旦開禁轉(zhuǎn)基因商業(yè)化，這些公司可以名正言順地收取專利費(fèi)。
東北地區(qū)到底有多少轉(zhuǎn)基因玉米?非法種子如何流入?截至目前，官方尚未正式發(fā)布權(quán)威公告。
這很重要，但當(dāng)務(wù)之急是，由于種業(yè)公司的競(jìng)爭(zhēng)，售種時(shí)間大大提前，目前東北多地農(nóng)民已經(jīng)購置2016年春播的種子，打擊轉(zhuǎn)基因的公告讓他們普遍感到擔(dān)憂，很多農(nóng)民問，自己買到的種子是不是轉(zhuǎn)基因的。
多位受訪的農(nóng)民向《華夏時(shí)報(bào)》記者反映，自己如果購買的是轉(zhuǎn)基因種子，如果種下去國庫不收怎么辦?
這并不是空穴來風(fēng)，黑龍江蘭西縣一份公告稱，任何種子經(jīng)營單位和個(gè)人不得經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子，“2016年所有糧食收購點(diǎn)全面安裝轉(zhuǎn)基因玉米檢測(cè)儀，凡私自購買轉(zhuǎn)基因種子的農(nóng)戶，后果自負(fù)。”
中央一號(hào)文件定調(diào) 轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化需謹(jǐn)慎推廣
轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)化前景始終一半海水一半火焰。一方面,高產(chǎn)量、低成本等特性,讓此類產(chǎn)品具有廣闊的市場(chǎng)前景,另一方面,安全性又始終難以擺脫外界質(zhì)疑的目光。昨日,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊強(qiáng)調(diào),今年中央一號(hào)文件中提出,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管,在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣。“大膽研發(fā),謹(jǐn)慎推廣”也成為中央為轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物商用的最新定調(diào)。
加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因研發(fā)和監(jiān)管
在解讀中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因的表述時(shí),韓俊介紹,在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域不能落伍,一定要搶占農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點(diǎn)。
“從國際上來看,雖然還存在一些爭(zhēng)論,但是轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。所有轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在商業(yè)化種植之前,都經(jīng)過了大量的安全性研究和嚴(yán)格的評(píng)估審查,國際上對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性是有權(quán)威性結(jié)論的,任何批準(zhǔn)上市的轉(zhuǎn)基因食品,可以說與傳統(tǒng)的食品一樣,是安全的。我們國家對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的政策是一貫的,是明確的。”韓俊說。
韓俊進(jìn)一步分析,要加強(qiáng)日常監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,特別是要嚴(yán)把研發(fā)試驗(yàn)關(guān)、品種審定關(guān)和生產(chǎn)流通關(guān),從源頭上防止轉(zhuǎn)基因種子未經(jīng)審定就非法流入市場(chǎng)。政府要落實(shí)好轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)要求,保證公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因食品有知情權(quán)、選擇權(quán)。
據(jù)了解,一個(gè)水稻新品種,選育大概需要花五六年左右的時(shí)間,等性狀穩(wěn)定后,還需要參加至少兩年的區(qū)試種植,以評(píng)價(jià)其豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、廣適、抗病和品質(zhì)等特性,區(qū)試評(píng)估結(jié)束后才能參與審定,一般從選育到最終通過審定上市,大約需要十年左右時(shí)間。“應(yīng)該說,現(xiàn)在轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的過程還是比較嚴(yán)格的,接下來,加強(qiáng)監(jiān)管更重要的是管兩頭,在實(shí)驗(yàn)階段,要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行甄選,不能把有害基因嫁接,另外,在市場(chǎng)上,要對(duì)產(chǎn)品標(biāo)示進(jìn)行更嚴(yán)苛管理。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員胡定寰告訴北京商報(bào)記者。
轉(zhuǎn)基因的安全之爭(zhēng)
一直以來,圍繞轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全的論戰(zhàn)始終沒有結(jié)束。在國際上,2004年諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)得主阿龍·切哈諾沃曾直言:“我自己就吃轉(zhuǎn)基因食品,沒問題的。”然而,來自日本的2010年度諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)得主根岸英一就直指:“所有人工的東西、人為制造出來的東西都要非常謹(jǐn)慎、小心。”在國內(nèi),研究人士對(duì)于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的看法也不一致。
此前,韓俊曾解釋,在“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理”方面,中國從自己的國情出發(fā),借鑒國際經(jīng)驗(yàn),已建立跟國際接軌的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)安全管理的法律法規(guī)體系、技術(shù)規(guī)程體系和政府的行政管理體系,覆蓋了轉(zhuǎn)基因從研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、進(jìn)口許可到產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
在去年10月起實(shí)施的新修訂食品安全法則規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示,未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示,最高可處貨值5倍以上10倍以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證。四川大學(xué)華西公共衛(wèi)生學(xué)院教授呂曉華認(rèn)為,轉(zhuǎn)基因食品的推廣和銷售要建立在充分的信息公開和群眾同意的基礎(chǔ)上,保障消費(fèi)者的知情權(quán),讓消費(fèi)者為自己的消費(fèi)做主。
商業(yè)化道路坎坷
據(jù)悉,中國目前已經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行商業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因作物主要是棉花和木瓜。同時(shí),中國批準(zhǔn)進(jìn)口了包括大豆、油菜籽、棉花、玉米在內(nèi)的國外轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品,占比最大的為大豆。但從市場(chǎng)反映來看,雖然轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品應(yīng)用仍算廣泛,但始終伴隨爭(zhēng)議。
在下游生產(chǎn)領(lǐng)域,轉(zhuǎn)基因大豆被廣泛應(yīng)用到主要以黃豆為原料的食用油以及其他食品中。但由于轉(zhuǎn)基因食品的安全性一直沒有定論,一些企業(yè)寧可放棄成本較低的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。此外,因?yàn)閾?dān)心消費(fèi)者不買賬,部分企業(yè)將“非轉(zhuǎn)基因”幾個(gè)大字明顯地標(biāo)注,而轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品則只是在配料表中才能找到,且用一些小字表明。
在育種環(huán)節(jié),轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)也同樣舉步維艱。去年,作為我國第一家以科學(xué)家名字冠名的上市公司,袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司就曾一度被推上輿論的風(fēng)口浪尖。該公司旗下的超級(jí)稻“兩優(yōu)0293”在安徽出現(xiàn)大面積絕收,受災(zāi)農(nóng)民質(zhì)疑種子生產(chǎn)企業(yè)隆平高科涉嫌虛假宣傳,隱瞞品種缺陷。雖然隨后鑒定結(jié)果主要是自然災(zāi)害導(dǎo)致,但仍舊難以平復(fù)外界對(duì)于轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的疑慮。
“不管現(xiàn)在商業(yè)化遇到多大阻礙,但中國應(yīng)該支持科學(xué)家要搶占農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的制高點(diǎn),” 胡定寰說,“中國作為13億人的大國,人多地少,農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境資源約束越來越強(qiáng),發(fā)展轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品是有必要的。種業(yè)是利潤非常高的部分,可現(xiàn)在我國大量種子市場(chǎng)份額被國外公司占據(jù),荷蘭公司供應(yīng)蔬菜種,玉米、大豆則被北美企業(yè)掌握。如不想在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)上長(zhǎng)期受制于人,就必須加碼轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的研究、推廣”。
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